实施创新驱动战略 践行党的十八大精神 为实现建设一流行业组织的目标而努力奋斗

（张代吉　常务副理事长兼秘书长）

各位常务理事、各位代表： 
　　今年是协会全面贯彻和落实党的十八届二中、三中全会精神，加强改革与建设、实现跨越式发展的重要一年。新一届理事会和宋家慧理事长，准确把握行业组织的定位及其功能作用，牢牢抓住难得的发展机遇，明确改革与发展的总体思路，合理规划发展目标，全面布局与推进年度工作计划。今年上半年协会在业务建设、完善组织架构、加强内部管理、制订规则标准、对外交流合作以及为国家、行业、会员服务等方面，做了大量工作，取得了显著成效，为落实十八大精神和实现建设一流行业组织的目标奠定了坚实的基础，创造了必要的条件。 
　　下面，我将分三个部分向各位常务理事报告：

第一部分 关于当前和今后一个时期协会总体工作思路

　　构建社会主义和谐社会是党中央在新时期提出的一项重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》肯定了社会组织在和谐社会建设中的责任，赋予了社会组织参与社会管理和公共服务的职能。《决定》指出：要“推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务，健全社会组织，增强服务社会功能，发挥社会组织的特殊功能”。 
　　思路决定出路，思路引导发展。自2013年协会换届后，在组织深入学习、领会党的十八届二中、三中全会精神的基础上，准确理解行业组织作为国家社会综合治理的第三大主体或第三部门功能定位的内涵。遵照党中央、国务院明确的社会组织改革发展方向，坚持以十八届三中全会精神为统领，全面回顾了协会成立6年来的工作，及时总结基本经验，针对当前的新形势，着眼未来发展，宋家慧理事长在经过多种形式调查研究的基础上，以其国际视野，审时度势地提出当前和今后一个时期协会的总体工作思路。思路主体着重强调了在巩固和做好当前常规项下工作的同时，全面拓展中国潜水打捞行业协会的发展空间和业务领域。还强调了推进拓展工作需把握的三项原则：一是国家法律没有规定行业组织不能干的，即法不禁止即可为；二是不超越协会章程所规定业务领域；三是有利或适应于国家海洋经济发展和海洋强国战略的需要。 
　　上述总体工作思路概括为：一是“一个目标”；二是“两个追求”；三是“三个服务”。 
　　一个目标：即按照现代化、国际化、规范化的要求，将中国潜水打捞行业协会建设成为国家一流的社团组织，与国际上重要涉海社会组织（ADCI、IMCA）并驾齐驱，合作发展，为国家海洋开发和海洋强国战略做出重要贡献。 
　　两个追求：一是，协会的工作必须致力于促进潜水打捞行业的全面发展，以适应国家经济社会形势持续发展的需要，并在国家海洋强国战略的大局中能所作为，有所作为，牢固树立“有为才有位和有位才有为”的思想。二是，能够使所有的单位和个人会员在共同参与推动潜水打捞行业改革、发展的进程中，分享和受益于行业协会不断发展和进步的成果，进一步强化“同舟共济、相得益彰、发展行业、为国增光”的意识。 
　　三个服务：即服务于国家、服务于行业、服务于会员。其具体要求与基本内涵如下： 
　　一、关于服务国家 
　　（一）在海洋强国战略进程中努力发挥行业组织的功能作用，在海洋开发和水下工程建设中提供行业安全规则、技术标准和潜水打捞专业技术支持。 
　　（二）直接参与、协助和支持会员单位参与和承担国家及行业重大课题研究和技术项目开发。 
　　（三）直接参与、协助和支持会员单位积极参加重特大自然灾害和海上事故灾难的救援活动，提供专业技术的支持和咨询服务。 
　　二、关于服务于行业 
　　（一）研究国内外潜水打捞行业发展前景及前沿科学技术，引导行业正确发展，实现可持续发展。
　　（二）研究潜水打捞行业产能发展趋势，引导行业资源合理配置，适时提出保障海洋工程产业和潜水打捞市场健康发展的指导性意见和建议。 
　　（三）重视和推动行业科技进步与研发，实现行业技术创新驱动发展。 
　　（四）加强和完善潜水作业机构资质、打捞单位资质管理，抓紧管理体系认证建设，实施科学管理。 
　　（五）着力推动潜水员队伍建设发展，积极呼吁加强潜水员职业健康和安全保障，鼓励和引导社会各类潜水从业人员纳入统一规范管理，完善适用于各类潜水员的作业资格、培训标准，提高水下作业人员专业培训质量。 
　　（六）坚持入会自愿、退会自由的原则，按照《会员管理办法》的规定，加强会员管理，实施奖惩和退出机制。 
　　三、关于服务于会员
　　（一）通过制定和完善行业规范管理的制度，加强行业自律，为会员和行业打造一个既有公平竞争又有信任合作的潜水打捞行业市场氛围。 
　　（二）在掌握会员和市场情况的基础上，为会员寻求和拓展市场机会，帮助困难会员在市场和会员之间以合适方式盘活和流通闲置的船舶和生产装备。 
　　（三）帮助会员解决在经营和工作中遇到的困难，出面协调和斡旋会员之间产生的误解和分歧，鼓励和引导企业会员单位和个人，依法经营，科学发展，自觉接受国家和有关部门的执法监督和行政管理。 
　　（四）充分发挥协会专家库作用，积极为会员单位提供法律援助和技术支持。 
　　（五）努力把行业协会建设成为会员之间进行信息交流、资源共享、相互学习与合作的平台，成为情况互通、感情互动、相互理解和支持的和谐大家庭。 
　　（六）重视发展协会和会员单位对外合作，组织协调会员单位积极开展国际交流合作，开拓国际市场。 
　　在总体工作思路和规划目标的指引下，协会全体员工主动作为，全面推进和落实年度工作计划。

 
第二部分 2014年上半年主要工作任务完成情况

　　今年上半年开展的主要工作有8类21项任务，已经基本完成的有11项，其他工作也正在按计划进行之中。 
　　一、加快分支机构建设，逐步健全组织架构 
　　（一）完成六个专业委员会的组建并开始运行。 
　　为适应新形势下行业组织发展的需要，驱动多层次、多功能、多方面的业务领域拓展，本着充分合理利用各方的资源、调动各方面的积极因素、统筹规划、各有侧重、全面推进业务建设的原则，在精心筹备的基础上，经理事会审议并获民政部批准，完成了六个专业委员会的设置工作。经过沟通和协商，目前落实了六个专业委员会的依托单位及授权业务范围，颁发了牌匾、批准证书及印章，召开了工作推进会，协调落实运行前的准备工作，按照工作计划于今年4月1日各专业委员会正式开展工作。 
　　与此同时，抓住政策调整机会，积极筹组分支机构增设工作。根据国务院取消社团分支机构行政审批项目及民发〔2014〕38号文件的精神，在现有六个专业委员会的基础上，又提出增设内河、检测、清污、非工程潜水、管理体系及海峡、南海水域等七个方面的专业委员会和四个外地办事处的设置方案，以此全面扩展和健全我会的分支机构布局，为下一步整体推进协会建设夯实组织基础。现已完成增设分支机构方案制订工作，将提请本次常务理事会审议通过后全面实施。 
　　（二）为重新调整组建协会第二届专家委员会做好准备。 
　　为调动和发挥行业内外各门类技术及管理专家服务于潜水打捞领域的积极作用，拟重新调整并组建协会第二届专家委员会。对专家库的相关资料进行了梳理和补充，对不同门类的专家或技术人员名单进行归类分析，在强调学术造诣和技术水平及能力的基础上，组建第二届专家委员会（智库），在法律、技术咨询及资格资质审评等工作中发挥专家团队的作用。 
　　二、加快规则和制度建设，进一步强化了协会内部管理工作 
　　随着工作任务的增多和工作规范运转及内部管理之需，完成起草相关规定和制度，以进一步强化内部管理，提高工作质量和服务意识。 
　　（一）已经出台实施的相关制度。 
　　按照年初的工作要求，协会秘书处起草制定了《工资待遇标准规定》、《综合绩效考核办法》、《会议制度》、《印章管理办法》、《岗位绩效工资发放方案》等内部制度，这些制度通过后已于上半年三月份印发实施，对内部加强规范管理发挥了作用。 
　　（二）拟定出台的相关管理办法。 
　　为进一步明确工作程序和责任，先后起草了《办公用品采购管理办法》、《轮流值班管理规定》、《督办工作管理规定》、《出差订票管理办法》等四个内部制度起草工作，待审定后予以实施。 
　　（三）实施内部扁平化管理的工作模式，执行力明显提升。 
　　引进国际非政府组织的管理经验，创新协会内部管理机制，实施扁平化管理模式，优化工作过程和环节，减少层次，提高效率，工作任务和责任直接到位。特别是上半年开展绩效考核工作以来，员工以落实岗位职责为基础，以完成计划任务为目标，通过分时分步全面推进工作进度，按月总结，促进工作计划完成，并以此提高了工作完成率和执行力，取得较好效果。 
　　三、着力全局性关键和重点工作的落实 
　　（一）完成《潜水及水下作业通用规则》（草案）。 
　　在课题研究并取得成果的基础上，历时两年完成了《潜水及水下作业通用规则》专家审查稿。今年上半年，召集多位专家学者进行讨论和审查，并根据专家审查意见进行了补充修改及技术性调整，完成了17万字的《潜水及水下作业通用规则》上报稿，填补了该领域的空白。经本次常务理事会审议通过后，即可发布实行。 
　　（二）完成《潜水管理办法》（草案）上报稿。 
　　依据交通运输部文件要求，参照发达国家潜水行政立法原则和《中华人民共和国潜水条例》上报稿的框架及主要规定内容，结合目前我国实际情况，在广泛调研的基础上，完成了《潜水管理办法》（征求意见稿），经多次修改并组织专家审查后，完成了《潜水管理办法》草案。在报经本次常务理事会审议通过后，将予以发布试行。 
　　（三）资质资格审评和认定工作。 
　　上半年完成了13家申请潜水作业机构资质的审评工作。其中一级资质1家、三级资质5家、四级资质6家，在网上公示后，如无举报申报不实或弄虚作假的，将颁发资质证书。与此同时，还完成了潜水员证书年审工作，共计对149家单位的1750名潜水员证书进行了年审，并完成了潜水人员办证与年审信息录入数据查询库的工作。 
　　（四）开辟潜水员保险新险种的工作取得新进展。 
　　根据会员的要求，行业发展过程中与日俱增的潜水员健康和生命安全权益保障已提到议程，开辟潜水员保险新险种不但十分必要而且时机已经成熟。目前已完成与保险公司就建立新险种事宜的沟通和协商工作。组织召开了开辟潜水员险种工作务虚会，研定了工作开展思路，特别是与太平洋保险公司建立起合作关系，拟制了开辟潜水员人身意外伤害专属保险的工作方案。下一步我会将与太平洋保险公司合作，在完成对会员单位调研的基础上，进一步完善建立潜水员专属保险工作方案，促成潜水员保险的新险种的建立和实施。 
　　（五）启动《潜水事故及潜水病患典型案例汇编》的编制工作。 
　　从总结经验教训、促进保障潜水员健康与人身安全的角度出发，编制一部《潜水事故及潜水病患典型案例汇编》十分必要。在调研和沟通的基础上，确定了主导思想和工作目标并已委托我会工程潜水人员专业专委会和厦门厦闽潜水工程有限公司（潜水员管理公司）共同承担具体编制工作。编制小组将在今年九月底完成案例汇编送审稿。 
　　（六）积极推进建立中国潜水警报网的工作。 
　　建立我国潜水警报网不仅是我会应尽的义务，更是一种职责所在。我会积极与解放军第二军医大学建立合作关系，召开专题会议进行研讨与国际潜水警报网的合作，建立中国潜水警报网的必要性和可行性。目前已基本形成了我国潜水警报网的基本框架结构，并启动向民政部申请设立中国潜水警报网的相关工作。 
　　四、重点推进举办国际论坛和展会的筹备工作，打造协会服务展示平台 
　　为适应世界海洋产业向深海领域进军新要求，充分挖掘行业建设与发展的优势资源，我会从推动国际潜水救捞及海洋工程业界之间交流与合作的目的出发，主动营造和增大协会影响力，着重打造协会服务展示平台，积极携手美国国际潜水承包商协会（ADCI）、英国国际海事承包商协会（IMCA），联合主办2014中国国际潜水救捞与海洋工程技术论坛和2015首届中国国际潜水救捞与海洋工程装备展览会。此项工作是今年的重点工作，筹备事宜在上半年取得重大进展。 
　　（一）国际论坛筹备情况。 
　　协会已与国际论坛承办方百奥泰国际会议（大连）有限公司签订了办展合作协议，先后赴厦门、深圳、大连考察调研办会、办展场地，召开三次专题会议研究确定国际论坛主题及筹备方案，并与IMCA和ADCI沟通，共同推动国际论坛的筹备工作。此项工作已向会员单位和国际同行发出邀请函件，正在落实招商招展工作。 
　　（二）国际展会的筹备情况。 
　　按照国际论坛和国际展会同时启动、同时筹备、区分时段、重点保障的总体要求，上半年落实并推进了国际展会的筹备工作。按照国际展会的立项要求，已按要求准备齐系列申办材料，按既定程序上报国家交通运输部和商务部核准。与此同时，我会与厦门市商务局和百奥泰国际会议（大连）有限公司进行协商，启动了明年在厦门与美英两个潜水行业组织联合举办国际展会的筹备工作，拟定了初步的展会筹备方案和招商方案。 
　　五、扎实做好会员发展和管理工作
　　（一）会员发展工作。 
　　会员发展工作，是协会重要工作之一。针对年度计划目标和会员分类管理实际，重新完善了会员入会申请表格和程序，严格了会员证书的发放工作。上半年收到入会申请32家单位，经初审工作后报本次常务理事会审议批准，通过后即颁发证书并纳入会籍管理。届时我会会员单位达到330余家，今年上半年入会单位增幅水平与去年同期相比增长10%。 
　　（二）会员管理工作。 
　　随着会员单位的持续增长，对会员会籍管理和会费收缴工作应加以规范，提高管理质量和工作效率，梳理规整会员资料，准确把握会员的相关信息。上半年集中时间，调配力量，以会员资料数据为基础，重新核实与整理，同时精确核查和统计自协会成立以来所有会员会费收缴情况，为下一步加强会员管理和会员服务铺垫基础。 
　　本着宽进严出的原则，对于长期不参加活动、不缴纳会费的会员，将按章程和《会员管理办法》规定，经沟通后予以撤销会员资格处理并予以公示。 
　　（三）走访调研会员单位，广泛听取意见。 
　　为加强联络，沟通协调，掌握第一手情况，继在经部领导批准，由协会组织并由宋家慧理事长带队，部海事局、救捞局及山东海事局、烟台打捞局，威海、连云港海事局等有关负责人一同前往“世纪之光”打捞现场进行实地考察和调研指导工作后。今年上半年，协会领导充分利用在不同地域召开会议的机会，调研走访会员单位。已先后在大连、烟台、青岛、天津、南京、上海等会员集中的地区进行实地调研、登门走访、座谈交流，广泛地听取会员意见和建议，掌握了众多会员单位的基本信息，吸纳了建设性的意见和建议，增进了与行业发展利益相关的主管部门和合作单位的感情沟通、相互理解和工作支持，对于促进会员服务、行业建设及协会工作顶层设计和决策具有重要的启发和现实意义。
　　六、加强对外交流与合作
　　积极开展对外交流工作，努力拓展国际合作空间，是行业及协会实施“走出去”的基本战略。在去年年底协会高级顾问深圳市杉叶实业有限公司总经理张辉先生和上海打捞局康雪聪先生受宋理事长委托，代表协会访问了国际海事承包商协会（IMCA）和国际潜水承包商协会(ADCI)以后，以共同举办行业国际论坛和国际展会为载体，取得了与IMCA和ADCI合作层面的实质性成果，标志着协会与国际性组织及企业间的合作、拓展行业相关领域的业务和提高我会的国际形象、争取应有的话语权等方面取得进展。
　　与此同时，我会还开展与国际相关组织和境外行业机构的交流和互访。先后接待了国际海上救助联盟（IMRF）主席迈克乌拉斯托、台湾中华搜救协会理事长洪清潭和副理事长姚忠义以及韩国（株）韩理海上损害查定有限公司金大来先生对我会进行的正式访问。双方围绕加强交流和开展合作的主题进行了广泛沟通，在许多环节上达成共识或取得一致意见。我会在适当时机将组团回访国外或境外的相关组织和机构，为我会融入国际社会、拓展交流渠道、展开相关合作奠定了基础。 
　　七、通过不同方式为有关会员提供了法律援助和技术咨询服务 
　　根据国际经济趋势大背景和市场环境情况，及时提出适时调整“产能过剩”及资源管理合理配置的提示；以避免投资失误或造成经济损失。多次组织为会员提供法律援助和技术咨询；在会员施工及船舶利用、买卖、盘活资产等方面做了大量的协调服务工作。 
　　八、正面发声，正面加强宣传工作
　　（一）网站服务平台建设。 
　　为加强潜水打捞资质资格的有效管理，满足从业人员、管理机构及广大业主查询验证的需求，我会从扩大服务范围，提高服务质量的角度出发，选择以协会网站为载体，加大了协会、行业及会员的信息量，把握重点、要点加强正面宣传工作。建立了潜水员从业资格及打捞单位资质、潜水作业机构资质信息电子查询系统的平台。现在查询系统已处于上线试运行状态。 
　　（二）协会宣传走廊的建设正在起步。 
　　我会提出建设宣传走廊的概念包含两个部分，一是协会在与会员单位及服务机构之间建立一条信息互通走廊；二是在协会办公场所的过道建立起一个宣传信息走廊，营造协会独特的文化氛围。目前，这两项工作都在分段分时的落实当中。 
　　九、关于协会财务收支基本情况
　　（一）收入情况。 
　　2014年1-5月累计收入114.14万元，比去年同期减少9.37万元，减少幅度为7.59%。其中： 
　　1.捐赠收入3万元。 
　　2.会费收入21.9万元。 
　　3.提供服务收入79.87万元。 
　　4.其他收入9.37万元。 
　　（二）支出情况。 
　　2014年1-5月累计支出102.23万元，比去年同期减少15.32万元，减少幅度为13.03%。其中： 
　　业务活动成本7.86万元，主要包括： 
　　1.提供服务成本（含营业税金、差旅费、邮寄费、制作费等）共计6.94万元。 
　　2.会员活动成本0.92万元，主要是印刷费。 
　　3.管理费用59.61万元，主要包括工作人员工资及福利支出32.89万元，四险一金费用6.3万元，福利费7.15万元，办公费1.99万元，差旅费2.63万元，招待费2.16万元，交通费4.69万元，医疗费1.43万元，折旧费4.49万元，服务费0.08万元等。 
　　4.2013年度所得税费用34.73万元。 
　　（三）截止5月31日结余：11.91万元。 
　　（四）截止5月31日，协会总资产640万元。 
　　综上所述，上半年工作任务完成情况较好，为实现今年年度工作计划目标奠定了扎实的基础。

 
第三部分 2014年下半年主要工作任务安排意见

　　2014年设定的工作目标是：继续以提高服务能力和服务水平为主线，健全布局合理、结构优化的组织架构，加强办事机构协建设，建立内外的沟通渠道，打造协会的服务品牌，增强协会的影响力和公信力，积极进取，主动作为，努力推进协会工作再上新台阶。 
　　为全面推进和落实2014年年度计划任务和工作目标，今年下半年将继续抓紧落实以下重点工作。 
　　一、以发布和出版《潜水及水下通用规则》和《潜水管理办法》为契机，组织发布会，开展系列宣传推介活动，提高《潜水及水下通用规则》、《潜水管理办法》的认知度和实施“规则、办法”的自觉性，切实保障潜水人员的健康和人身安全。 
　　二、集中精力，全力以赴，认真筹办2014中国国际潜水救捞与海洋工程技术论坛等工作，以高视角、高目标、高标准要求，扎实做好相关细化的准备工作，实现打造服务展示平台、深化国际国内广泛合作及多元众赢的工作目标。 
　　三、加快协会分支机构的增设工作进度，进一步完善管理制度，促进人员到位，落实前期相关工作，指导、支持分支机构按照法规、协会章程及授权的职责开展活动。 
　　四、落实向政府购买服务的工作。按照十八届三中全会精神、政府工作报告及国务院机构改革和职能转变方案，加大与有关部门联系沟通和说服工作力度，积极争取协会能够承担并胜任由政府转移的职能，尽早启动和落实购买相关服务项目，促进协会建设和发展。 
　　五、进一步落实与保险公司的合作方案，共同促成开辟潜水员保险新险种和其他保险业务项目。 
　　六、组织对行业建设基本数据的收集、整理、分析和发布等工作的研究和管理，使之形成常态化、权威化的数据，为政府决策和行业发展提供参考依据。 
　　七、重新调整并组建中国潜水打捞行业协会第二届专家委员会。组织建设顾问委员会，发挥顶层咨询和宏观指导作用。 
　　八、继续做好本部及分支机构的财务和资产管理工作，按规定完成财务预决算，积极争取和落实会费免税资格。 
　　九、抓紧推进并落实协会设立经济实体的相关工作，把握不与会员争利、不与会员经营同类业务的原则，将经济实体定位在中介服务的框架下，实行公司化运作，并逐步提高经济实力，以支持行业及协会建设和发展。 
　　十、在贯彻实行《潜水管理办法》、《潜水及水下作业通用规则》的同时，组织修订《潜水培训管理办法》，以保证标准的一致性和潜水员的培训质量。 
　　十一、组织完成编写《潜水事故及潜水病患案例汇编》工作，争取年内印刷出版，下发会员单位，以从中吸取经验教训，促进潜水作业及人员的安全保障工作。 
　　十二、继续推进国际合作，落实建立我国潜水警报网的前期工作。 
　　十三、与国家卫生部沟通协调，尽早建立潜水医师的培训和资格管理相关办法和机制。 
　　十四、启动北极航线潜水打捞技术支撑的课题研究工作 
　　继在我会宋理事长作为组织和领导者参加开辟和完成我国北极航线后，我会将启动北极航线的潜水打捞的技术支撑的课题研究工作。 
　　十五、加快人才队伍建设。将积极考察并吸纳高素质人才充实到办事机构，提升办事机构业务能力和服务水平，完善内部工作人员的管理机制和激励机制，体面的为协会工作，为适应建设一流行业组织，发挥在国家综合治理中的主体作用，提供人才支撑和保障。 
　　十六、落实中央八项规定，继续做好廉政建设工作。认真贯彻中央八项规定的相关要求，牢牢树立两个意识。即一是树立强烈的审计意识；二是树立自觉接受监督的意识。在强调自警自省的基础上，通过管理制度和监督机制建设，推进协会廉政自律工作制度化、常态化，在廉政建设工作中既注重过程，更注重结果。同时，在社团党委领导下，加强党支部建设，发挥支部斗堡垒和党员模范作用，共同为协会发展和建设提供正能量。 
　　各位常务理事、各位代表，协会的总体工作思路和建设目标已经明确，全体员工将在今年上半年取得成绩的基础上，正满怀信心地为实现全年的工作计划而不懈努力。这里，我谨代表办事机构，感谢常务理事会和理事长所给予的正确领导、悉心帮助！，感谢广大会员单位所给与的大力支持和理解！ 
　　以上报告，敬请审议。 
　　谢谢。 (2014年06月26日　武汉)